Sebagai bagian dari peraturan ini, setiap pengunjung ke pulau-pulau tersebut dengan penampilan Timur Tengah atau nama yang terdengar Muslim akan menerima pemeriksaan menyeluruh sebelum kedatangan dan dapat ditolak masuk sama sekali.
Keputusan ini diberlakukan setelah Gubernur Tauese Sunia mengklaim adanya ancaman keamanan yang kredibel, berspekulasi bahwa Samoa Amerika dapat menjadi sasaran kegiatan teroris karena statusnya sebagai wilayah AS.
Tindakan untuk melarang negara-negara ini dilakukan karena para pejabat mengklaim mereka tidak memiliki persediaan untuk mengelola dan menegakkan “apa pun yang kurang luas dan membuatnya efektif”.
Secara luas diyakini bahwa tindakan sweeping oleh pejabat Samoa Amerika ini didorong oleh pengeboman Bali, sebuah ledakan yang menewaskan 202 orang, yang diorganisir dan dilakukan oleh organisasi teroris bernama Jemaah Islamiya dan terjadi dua bulan sebelum keputusan pada bulan Oktober 2002.
Menurut anggota yang mengoordinasikan serangan itu, Bali dipilih karena sering dikunjungi oleh warga negara Amerika, sehingga diyakini bahwa status Samoa Amerika sebagai wilayah AS menghubungkan negara itu dengan pembalasan lebih lanjut dari para ekstremis.
